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实行“保增降减”四项措施 努力挖掘农民增收潜力

来源:吉林省农村经济信息中心 2016-07-05 15:40:25 标签: 吉林 农民增收
2016年,吉林省重点挖掘结构调整、畜牧业、转移就业的增收潜力,发挥流通服务、节本降耗、品牌带动、规模经营对农民增收的促进作用

实行“保增降减”四项措施 努力挖掘农民增收潜力

2016年,吉林省重点挖掘结构调整、畜牧业、转移就业的增收潜力,发挥流通服务、节本降耗、品牌带动、规模经营对农民增收的促进作用,探索通过改革增加财产性收入的办法,落实低保、救助、保险、补贴等政策措施,确保实现农民增收与经济增长同步目标。要重点从“保增降减”入手,挖掘各个方面的增收潜力。

保经营性收入

一是围绕畜牧业挖潜。今年粮价走低、饲料成本下降,生猪进入新一轮产能恢复期,生猪价格进入周期性上涨通道,畜牧业总体形势向好。重点抓好6条全产业链24个大项目建设,推行“龙头企业+基地+合作社”模式,今年新增企业带动合作社80个。新改扩建畜禽规模养殖场和小区550个,总数达到1.1万个。发展食草型畜牧养殖,转化秸秆350万吨。

二是围绕园艺特产业挖潜。今年要新建和改造棚室5万亩,支持长春和吉林建设高标准棚膜园区,创建200亩以上国家级标准化示范园区10个以上。建设黑木耳、香菇和草腐菌等三条产业带,扶持建设敦化秋梨沟黑木耳、梅河口山城镇香菇等标准化园区17个,食用菌产量新增10万吨。抓好6个人参良种繁育基地、9个非林地种植人参示范基地和40个“长白山人参”品牌产品原料生产基地建设。

三是抓好产地初加工。在长春市绿园区、双阳区、德惠市、农安县、榆树市、吉林市永吉县、四平市伊通县、白城市洮南市、镇赉县、松原市长岭县、延边州敦化市、珲春市、安图县、龙井市、和龙市、汪清县及公主岭市等17个县(市、区)实施农产品产地初加工补助项目,用于当年新建的马铃薯储藏窖、果蔬冷藏库和热风烘房等设施建设。要落实好国家农产品产地初加工补助项目资金,改造升级一批储藏、保鲜、分类分级、包装等设施。

四是抓好休闲农业。今年启动实施休闲农业和乡村旅游示范创建活动,搞好“吉林最美休闲乡村”评选,发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等休闲旅游业态,创建休闲农业和乡村旅游示范县2个、示范点3-5个,培育最美休闲乡村20个。

增工资性收入

一是抓好转移就业对接。开展“春风行动”,组织农民工专场招聘会,送岗位、送政策、送信息下乡。发挥驻外劳务机构职能,强化农民工输出输入地对接,打造“吉林保安”和“岭城技工”等劳务品牌。推进就地就近转移,依托县(市)工业集中区、小城镇建设、乡镇企业和农村基础设施建设,就近吸纳农村劳动力。

二是抓好返乡创业。建设省级农民工返乡创业基地20个以上,吸纳扶持农民工创业1000户以上,直接带动农村劳动力转移就业7000人以上。抓好舒兰、抚松、珲春、汪清四个县(市)返乡农民工等人员创业国家试点。

三是抓好就业示范。新建高质量就业示范行政村100个,全省累计达到300个。加强基层就业服务平台建设,建立农村劳动力资源、转移就业创业、技能培训等基础信息台账,逐步形成“农村半小时就业服务圈”。

四是抓好职业技能培训。实施精准培训,培训人数11万人,培训贫困人员1万人,培训农民工返乡创业致富带头人750人。实施“春潮行动”,加大农民工职业技能培训资金投入,落实培训补贴政策,提高补贴标准。

五是抓好妇女就业创业服务。依托各级各类农村妇女创业就业基地,围绕“吉林大姐” “吉林巧姐” “吉林网姐”等妇女创业就业品牌,为1000名农村妇女提供家政服务、手工制作、电子商务等技能培训、创业指导等服务。在全省建立省级200个巾帼电子商务信息服务站,引领农村电子商务发展。

降本减损促增收

一是抓好化肥农药零增长行动。今年要确保化肥使用增量控制在0.8%以下。农药使用要统防统治,具备条件的地方要进行航化作业,花钱少,效果好,减轻污染。

二是抓好农机作业服务。今年柴油价格下降2000多元,全程农机化作业水稻每公顷还可以节省150元,玉米节省80元。要继续重点扶持发展大型农机服务组织,帮助农民算好账,提高大型农机的使用率。

三是抓好农户安全储粮。重点整治西部地区“地趴粮”问题,加大科学储粮仓推广力度,新建农户科学储粮示范仓1万套,全省粮食立体储存率要力争达到90%以上。要扩大“粮食银行”覆盖面,有效解决大户储粮难题,开办业务的企业要达到150户以上。

政策兜底促增收

一是落实好国家三补合一农业补贴政策,主要用于支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

二是落实好农业保险扩面提标政策,扩大主要粮油作物覆盖范围,减轻产粮大县保费补贴负担。

三是落实好农村低保政策,实行“补差式”救助,确保符合条件的农村困难家庭应保尽保,实施按居住证申请低保,确保符合条件的进城农村人口100%享受居住地低保。

四是落实好医疗保障政策,农村居民参合率达到95%以上。

五是落实好临时救助政策,采取一事一议方式给予应急性、过渡性救助。作者:丁晓云

 

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